Bereits 2013 fasste die EU Pläne für ein paneuropäisches Altersvorsorgeprodukt (Pan European 
Personal Pension Product, kurz PEPP), das in allen Mitgliedsstaaten den gleichen Spielregeln 
unterliegt, etwa bei der Besteuerung. Dadurch sollte vor allem die Übertragung in ein anderes 
EU-Land wesentlich einfacher werden. 2019 erfolgte die Verabschiedung der Richtlinie, 2022 
ging PEPP an den Start – und erwies sich seither als Rohrkrepierer. Europaweit haben bisher nur 
zwei Anbieter entsprechende Produkte aufgelegt. Der Gesamtverband der Deutschen 
Versicherungswirtschaft (GDV) macht dafür vor allem hohe bürokratische Hürden und den 
starren Kostendeckel von jährlich 1 Prozent der Einzahlungen verantwortlich. 
Genau hier setzt die EU-Kommission nun mit einer PEPP-Reform an. Das sogenannte Basic-PEPP 
soll ohne Kostendeckel und ohne Unterhaltung nationaler Unterkonten vertrieben werden 
dürfen. Zudem wird die Beratungspflicht aufgeweicht. Der GDV sieht in der avisierten 
Überarbeitung einen Schritt in die richtige Richtung, während der AfW Bundesverband 
Finanzdienstleistung und der Bundesverband Deutscher Versicherungskaufleute (BVK) vor 
Wissenslücken und Fehlentscheidungen warnen und deshalb eine obligatorische Beratung vor 
Vertragsabschluss fordern. 

Gemäß Koalitionsvertrag sollte die sogenannte Frühstart-Rente eine Zeitenwende in der 
Rentenpolitik markieren: den Einstieg in eine stärker kapitalgedeckte Altersvorsorge für alle. 
Geplant war, den in Deutschland lebenden Kindern und Jugendlichen zwischen 6 und 18 Jahren 
ab 2026 monatlich 10 Euro aus der Staatskasse zu spendieren, die in ein privates Aktiendepot 
fließen. Das ursprünglich von den fünf „Wirtschaftsweisen“ eingebrachte Konzept zielt darauf ab, 
die Bundesbürger frühzeitig an das kapitalgedeckte Vorsorgesparen heranzuführen und 
Berührungsängste zu nehmen. Idealerweise sollen die dazu angelegten Depots auch nach dem 
18. Geburtstag weiter bespart werden. 

Die Gesamtkosten dafür würden sich auf rund eine Milliarde Euro jährlich belaufen. Wie jedoch 
aus der aktuellen Bereinigungsvorlage zum Bundeshaushalt hervorgeht, hat die 
Bundesregierung bei dem Vorhaben den Rotstift angesetzt: Lediglich 50 Millionen Euro sollen 
für die Frühstart-Rente an die Deutschen Rentenversicherung überwiesen werden – das reicht 
gerade einmal für einen Jahrgang. In der Folge werden also im nächsten Jahr nur die 
Sechsjährigen in den Genuss der Kapitalspritze kommen. Die gesetzliche Grundlage dafür muss 
allerdings noch geschaffen werden.